Перевірки бізнесу у 2017 році

Зовсім нещодавно Парламентом та урядом було затверджено ряд законодавчих ініціатив, які впроваджують системні зміни у сфері державного нагляду і контролю за господарською діяльністю. Що ж зміниться для бізнесу, а що — для контролюючих органів?

По-перше, Законом України ”Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” від 03.11.2016 року встановлюється мораторій на проведення планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності до 31 грудня 2017 року. Відповідно, його наслідком стала лібералізація системи державного нагляду. Вплив мораторію-2016-2017 може бути меншим, ніж у 2015 році, адже він стосується планових перевірок і не поширюється на низку державних органів.

До речі, щодо нововведень: відповідно до цього нормативно-правового акту, буде зменшено частоту планових перевірок суб’єктів господарювання з високим ступенем ризику, вони будуть перевірятися 1 раз на 2 роки.

Також, під дію цього Закону вперше підпадають сфери, які не були раніше задіяні. Це дозволить створити єдині правила практично для всіх контролюючих органів.

Запроваджується і певна публічна відповідальність самого контролюючого органу – за умови, якщо він не розмістив на своєму сайті уніфіковану форму акту з переліком питань, що перевірятимуться у суб’єкта господарювання, то його не буде допущено до перевірки.

По-друге, перевірки можуть здійснюватися відповідно до чотирьох умов: за письмовою заявою суб’єкта господарювання до відповідного органу державного нагляду (контролю) про здійснення заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням; за рішенням суду; у разі настання аварії, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку, що було пов’язано з діяльністю суб’єкта господарювання; на підставі обґрунтованого звернення фізичної особи про порушення суб’єктом господарювання її законних прав. Такі перевірки проводяться органом державного нагляду за погодженням Державної регуляторної служби.

Варто також зауважити, що дія цього Закону не поширюється на відносини, що виникають під час проведення заходів нагляду (контролю) органом державного регулювання діяльності у сферах енергетики та комунальних послуг, органом, що здійснює державне регулювання ринку цінних паперів, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, та його територіальними органами, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, та його територіальними органами, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його територіальними органами, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного експортного контролю, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері безпеки використання ядерної енергії, та його територіальними органами, Державною службою України з питань праці та її територіальними органами, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільної авіації та використання повітряного простору України та є уповноваженим органом з питань цивільної авіації, органами державного архітектурно-будівельного контролю (нагляду), центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики щодо здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення, Національним банком України, Антимонопольним комітетом України.

Таким чином, мабуть головним завданням продовження мораторію на рік буде все ж таки закінчити перебудову контролюючих органів і зробити їх більш ефективними. При цьому, на мою думку, він носитиме характер обмеженого контролю, а саме з’явиться можливості для позапланових перевірок (на підставі звернення фізичної чи юридичної особи про порушення суб’єктом господарювання його законних прав).

Волонтер ЮА “Правосвідомість” – Анна Федорова

Фото Shutterstock